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要防内部滋生也要防外部感染

2019-03-20 15:33:31 来源:中国交通新闻网 原创 作者:陈思

防风险系列评论之三

“风险”一词的由来,与交通运输颇有渊源。相传在远古时期,渔民们每次出海前都要祈求神灵保佑出海时风平浪静,因为他们在长期实践中深深体会到“风”即意味着“险”,由此就有了“风险”一词。在早期运用中,风险被理解为客观的危险,体现为自然现象或者航海遇到礁石、风暴等事件。这本身就说明了交通运输是一个风险较高的行业。

风险从萌芽、集聚到集中释放有一个演进过程。过去很长一段时间,交通运输行业处于高速增长期,各类风险不断萌芽、集聚,但往往被掩盖和对冲,不容易暴露出来。一旦遇到增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段,国内矛盾和外部冲击相互作用,存量风险和增量风险相互叠加,行业各类隐性风险容易显性化,面临风险可能集中释放的挑战。

因此,交通运输行业防风险工作十分紧要。不仅要防止风险从内部滋生,也要防止从外部感染。因为事物是普遍联系的,风险也从来不是孤立的。特别在当今社会,各类风险的交互性、传染性、叠加性和网络化特征日趋明显,需要用系统思维来观察行业外部风险,以下几个方面尤其要引起高度重视。

要谨防本源需求领域传染的风险。生产贸易等是交通运输的本源需求,交通运输是生产贸易等的派生需求。本源需求领域发生风险,就容易传染给派生需求领域。比如,贸易出现大起大落、产业结构加速调整等,都会对运输生产和结构调整产生较大影响,一旦运输结构调整滞后或出现资源错配,就容易引起行业周期性和结构性风险叠加或爆发。

要谨防发展要素领域传染的风险。交通运输是资金、技术、资源等要素密集型行业。一旦这些要素领域出现风险,也很容易产生制约行业发展的重大风险。比如,金融部门资金供给收紧,很可能导致投资下滑,并可能引发债务风险;关键核心技术被“卡脖子”,很可能会迟滞交通运输高质量发展进程等。

要谨防外部环境变化传染的风险。交通运输特别是海运、民航等领域的国际化水平高,容易受到全球大环境的影响。特别是在保护主义抬头、地缘政治动荡的大背景下,风险外溢和跨境传递效应增强,容易产生风险共振效应,尤其要谨防外部输入型风险的冲击。

要谨防“处置风险的风险”。交通运输与经济社会各领域联系紧密,其风险具有很强的传导性、联动性、叠加性,很容易出现政策叠加和对冲,发生“处置风险的风险”。比如,去杠杆要求“关后门、开前门”是对的,但如果用力过猛或不协同,就可能导致资金断供,形成“半拉子”工程,从而产生“处置风险的风险”。

总之,交通运输防风险,需要内外兼防,关键是要发挥好政府部门“稳定锚”“减压阀”的作用,才能有效化解内外部各类风险,使交通运输这艘航船行稳致远。

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