中央纪委、中组部11日对外通报了两起违反换届纪律案件的查处情况，因在换届中干扰选举和贿选，山西省太原市原市长张某和

湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某受到党纪政纪处分。在当天的新闻发布会上，中央再次明确把“5个严禁、17个不准”作为换届

工作的“高压线”，并作出“5个一律”的处理规定，以确保地方换届风清气正。

　　从今年开始，全国省、市、县、乡四级党委以及地方人大、政府和政协将陆续展开换届工作。在这个时候，中央划出红线，“丑

话说在前”，一来表明严肃纪律的决心，二来对一些蠢蠢欲动的人发出警示，同时对违反纪律的行为查处一起、通报一起，以这种最

直接、最显威慑力的惩戒来营造高压态势，十分有必要。教育在先、警示在先、预防在先、惩防并举，可以说是此次换届在严肃纪律

方面的一个突出特点，也是中央总结了近年来选人用人经验教训所进行的针对性安排。

　　不可否认，每次地方换届，往往都是歪风邪气容易泛起的时候，以前也不乏跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届等违纪案

件，群众深恶痛绝。人事无小事，干部群众关注度高，这几年，中央和各地除了在严格纪律方面新举措不断，更重要的是干部选拔制

度发生了明显改变，越来越注重扩大民主，越来越强调民意基础。在实际操作中，长期以来“一把手”主导、少数人说了算的方式，

很容易产生近亲繁殖、裙带关系、带病提拔、违规用人等负面后果。而现在，由上级直接任命的情况在减少，竞争性选拔、选举的范

围在扩大，基层干部群众了解和参与的范围也在扩大。应当看到，干部选拔任用的“游戏规则”在变，在向全程民主化、透明化、精

细化转变，而且很大程度上是不可逆转的。

　　制度规则的变化，有效地制约了一些旧有痼疾，但同时也刺激了一些新情况、新问题的产生，值得警惕。比如，民主程序增多了

、民意权重更大了，以前跑官要官可能只需要搞定主要领导就可，现在则必须要有群众满意度才行，于是一些人就刻意在维护民意上

下功夫，日常工作中老好人主义上位，力图四处逢源、八面玲珑，为的就是不得罪人、不丢选票、不影响自己升迁。再比如，在竞争

性选举“选票为王”的条件下，一些人拉票、贿选的手法花样也在变换，用手机短信、互联网等信息手段要求关照、拉帮结派、散播

谣言、诋毁他人的有之，用购物卡、股票证券、支付凭证等新鲜玩意暗中买票、私相许诺的有之，真可谓挖空心思、不择手段。在干

部选拔任用越来越强调竞争性的情况下，如何保证听到真实的民意，如何有效防止拉票贿选，应该进一步去研究。

　　在权力、利益的诱惑下，永远都会有投机钻营的人想浑水摸鱼，永远都会有心存侥幸的人打如意算盘，近日通报的两起案件也绝

不会是仅有的个案。领导干部竞争性选拔乃大势所趋，而如何确保公平、公正、公开竞争，确保民意来得真、选票来得真，尤为关键

。在这方面，强调铁的纪律，强化制度监督、民主监督、组织监督都必不可少，而特别需要重视的则是群众监督和舆论监督。只有真

正保证群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，让选人用人在阳光下运行，才可能有效遏制换届工作中的不正之风

。

    （来源：北京日报）